Grilles indiciaires Fonction Publique Territoriale — Catégorie C

14 cadres d'emploi de catégorie C

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14 cadres d'emploi de catégorie C

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La catégorie C concentre 994 000 fonctionnaires territoriaux au 31 décembre 2024, soit 70 % des titulaires. Ces agents d'exécution assurent le fonctionnement quotidien des services publics locaux : écoles, voirie, entretien, accueil, action sociale de proximité.

Qu'est-ce que la catégorie C territoriale ?

La catégorie C territoriale regroupe les agents d'exécution qui représentent 70 % des fonctionnaires territoriaux. Ces agents constituent le socle opérationnel des collectivités locales : communes, départements, régions, CCAS, syndicats intercommunaux.

Missions des agents C territoriaux

Les agents de catégorie C exercent 4 familles de missions : exécution administrative, exécution technique, service public de proximité, accompagnement éducatif et social. Exemples de tâches : accueil, saisie, entretien des bâtiments, espaces verts, surveillance scolaire, aide à la petite enfance.

Exemples de cadres d'emploi de catégorie C

La FPT compte 10 cadres d'emploi principaux en catégorie C : adjoint administratif territorial, adjoint technique territorial, agent de maîtrise territorial, ATSEM, agent social territorial, auxiliaire de puériculture territorial, adjoint territorial d'animation, adjoint territorial du patrimoine, agent de police municipale, garde champêtre.

Comment accéder à un emploi de catégorie C territoriale ?

L'accès à la catégorie C territoriale s'ouvre sans condition de diplôme pour les premiers grades (adjoint administratif C1, adjoint technique C1) ou avec un CAP/BEP pour certains cadres d'emploi techniques. Le recrutement direct sans concours est possible sur les grades d'échelle C1.

Cadres d'emploi à diplôme obligatoire

Certains cadres d'emploi C exigent un diplôme d'État : CAP petite enfance pour l'ATSEM, diplôme d'État d'auxiliaire de puériculture pour l'auxiliaire territorial, permis de port d'arme pour le policier municipal.

Combien gagne un agent de catégorie C territoriale ?

Un adjoint administratif territorial débute à l'indice majoré 366 (1 803 € brut mensuel, équivalent du SMIC 2024) et termine à l'IM 473 (2 329 € brut mensuel) en fin de carrière au grade le plus élevé. Les agents de maîtrise atteignent l'IM 528 (2 600 € brut mensuel).

Progression vers la catégorie B

Les agents C peuvent accéder à la catégorie B par 3 voies : concours interne, examen professionnel de promotion interne, liste d'aptitude après ancienneté. Un adjoint administratif ancien peut devenir rédacteur territorial après 10 ans de services effectifs.

Comment évoluer dans la catégorie C territoriale ?

La progression dans la catégorie C territoriale se fait par 3 échelles de rémunération successives : C1, C2 et C3. Un agent débutant en échelle C1 peut atteindre C3 par avancement de grade. Les grades principaux (2e classe, 1re classe) se gagnent par examen professionnel ou liste d'aptitude après ancienneté.

Voies de promotion interne vers la catégorie B

Les agents C peuvent accéder à la catégorie B par concours interne (4 ans de services effectifs), examen professionnel de promotion interne (8 ans), ou inscription sur liste d'aptitude au choix (10 ans). Le ratio promu/promouvable varie de 1/3 à 1/5 selon les collectivités et la délibération du ratio pro/pro.

Comment se former en catégorie C territoriale ?

La formation continue des agents C territoriaux relève du CNFPT. La loi du 19 février 2007 garantit le droit à la formation professionnelle tout au long de la vie. Les agents C doivent suivre 3 types de formations : intégration, professionnalisation au premier emploi, professionnalisation continue.

Durées des formations obligatoires

Les agents C territoriaux suivent 1 jour de formation d'intégration après titularisation (réduit du fait des missions d'exécution), puis 3 à 10 jours de professionnalisation au premier emploi dans les 2 ans. S'ajoutent 2 à 10 jours tous les 5 ans pour maintenir les compétences.

CPF et reconversion

Les agents C disposent d'un CPF crédité de 25 heures par an (50 heures pour les moins qualifiés, plafond 400 heures), cumulable avec les formations CNFPT. Le CPF permet de financer des diplômes qualifiants (CAP, BEP), des préparations aux concours et des bilans de compétences.

Quel temps de travail pour un agent C territorial ?

Le temps de travail annuel d'un agent C territorial est fixé à 1 607 heures depuis la loi de transformation de la fonction publique du 6 août 2019. Les cycles de travail varient selon les missions : 35h hebdomadaires, cycles saisonniers (espaces verts), annualisation (écoles), ou 3x8 (crèches et EHPAD).

Congés et RTT

Les agents C territoriaux bénéficient de 25 jours de congés annuels, 1 à 2 jours de fractionnement et des RTT si cycle > 35h. Les ATSEM et personnels de cantines suivent le calendrier scolaire avec annualisation : temps de travail réparti sur 36 semaines scolaires au lieu de 52.

Heures supplémentaires et astreintes

Les agents C peuvent effectuer des heures supplémentaires rémunérées (IHTS) majorées de 125 % (25 premières heures) puis 127 %. Les astreintes de nuit ou week-end sont indemnisées : 149,48 € pour une nuit de semaine complète et 220,52 € pour un week-end complet (valeurs 2024).

Questions fréquentes

Combien gagne un ATSEM en début de carrière ?
Un ATSEM débutant (agent territorial spécialisé des écoles maternelles) perçoit un traitement brut mensuel de 1 803 € à l'indice majoré 366. Le RIFSEEP (IFSE) ajoute entre 100 et 350 € selon la collectivité. Le salaire net après cotisations avoisine 1 450 € en début de carrière.
Peut-on devenir adjoint administratif sans concours ?
Oui, le recrutement direct sans concours est possible sur l'échelle C1 (premier grade d'adjoint administratif). L'employeur territorial peut recruter un candidat non fonctionnaire directement au premier échelon, suivi d'une année de stage avant titularisation. Cette voie concerne 20 à 30 % des recrutements C annuels.
Un adjoint administratif peut-il devenir rédacteur ?
Oui, un adjoint administratif peut accéder au grade de rédacteur territorial (catégorie B) par concours interne (4 ans de services effectifs), examen professionnel (8 ans), ou liste d'aptitude au choix (10 ans). Le taux de réussite au concours interne de rédacteur est de 15 à 25 % selon les centres de gestion.
Quelles sont les 3 échelles C1, C2 et C3 ?
Les échelles C1, C2, C3 correspondent à 3 niveaux hiérarchiques dans la catégorie C territoriale. C1 regroupe les premiers grades (adjoint administratif, adjoint technique). C2 et C3 correspondent aux grades principaux de 2e et 1re classes. L'avancement d'échelle se fait par examen professionnel ou liste d'aptitude.
Combien d'ATSEM travaillent dans les écoles françaises ?
Environ 55 000 ATSEM exercent dans les écoles maternelles publiques françaises en 2024. Le cadre d'emploi d'ATSEM est le plus féminisé de la FPT (97 % de femmes). Un ATSEM accompagne en moyenne 25 à 28 enfants par classe maternelle selon les communes.